еще
+0
| Чт, 6 февраля
Реформа местного самоуправления завершится через 10 лет
Тема нового устройства местного самоуправления в России – одна из ключевых на разных треках обсуждения форума «Города России» в Екатеринбурге. На пленарной сессии один из авторов законопроекта, депутат Госдумы Павел Крашенинников широкими мазками обрисовал концепцию законопроекта накануне его рассмотрения в парламенте во втором чтении.
Председатель профильного комитета ГД напомнил, что в первом чтении концепция была принята два года назад. Поступило 940 правок ко второму чтению, и многие из них принципиально важны. Подготовка второго чтения стала одной из самых масштабных в истории – собирались даже целые форумы, на которых присутствовали главы муниципалитетов, чтобы они со своей стороны могли оценить нюансы нормативного акта. На минувшей неделе в Москве собирали и представителей региональных администраций, в том числе свердловчан.
По словам Крашенинникова, перед законодателями стояла задача собрать упоминания о полномочиях и деятельности органов МСУ из сотни законов и кодифицировать их в одном документе, который не будет допускать возможностей двойных или противоречивых трактовок, как это происходит сегодня.
«Весь законопроект состоит из 91 статьи. При этом только тридцать вторая статья, в которой упоминаются полномочия, занимает 20 страниц», – отметил докладчик.
Согласно законопроекту, неотъемлемыми полномочиями муниципалитетов станет перечень из 32 полномочий. Еще 20 относятся к муниципалитетам, но могут быть переданы на региональный уровень. Еще 28 полномочий могут направляться в обратном направлении, с предоставлением соответствующего финансирования и обеспечения контроля за исполнением.
Законопроект готовится два года, но для него предусмотрен 10-летний переходный период – до 1 февраля 2035 года. За это время все избранные чиновники и депутаты полностью выработают свой срок, а региональные и федеральные законодательные органы внесут необходимые правки в сотни других нормативных актов, чтобы привести их в соответствие с требованиями нового всеобъемлющего закона. Однако, 20 регионов уже внесли нормы еще не рассмотренного проекта закона в свою законодательную базу, а 4 новых региона Новороссии базируют законы на основе разрабатываемого ФЗ.
Председатель Всероссийской ассоциации развития МСУ Ирина Гусева высоко оценила законопроект и предложила не затягивать с его принятием.
«Знаю, есть регионы, которые говорят: давайте еще посмотрим, обсудим. Я работала в Госдуме и знаю, что идеальным закон никогда не будет. Давайте принимать этот закон, а мы на местах ножками его дошлифуем, доработаем. Время пришло», – обратилась она к Крашенинникову.
Она добавила, что документ создает более привлекательные условия и для молодых работников, но признала, что для муниципальных служащих работа в органах местной власти является некой миссией, служением обществу, и деньги для чиновников имеют вторичное мотивационное значение.
Ее поддержал мэр Екатеринбурга Алексей Орлов. Он добавил, что введение новых принципов, прописанных в законопроекте о МСУ, позволит муниципалитетам стать проактивными и более эффективными в достижении целей нацпроектов и развития городов.
Поделиться
0
0